—在丰台区2010年防汛工作会议上的讲话 区防汛指挥部副指挥、区防汛办主任 刘权来 各位领导、同志们： 汛期即将来临，我们在这里召开全区2010年防汛工作会议。下面，我总结一下2009年度的全区防汛工作，通报2010年防汛工作准备情况，部署下一步全区防汛工作： 一、2009年防汛工作回顾 2009年，我区防汛工作在市防汛抗旱指挥部和区委、区政府的正确领导下，在全区各防汛成员单位和街乡镇的共同努力下，按照市领导提出的“指挥调度不失误、城市道路不积水、堤防闸坝不溃决、安全度汛不死人”的要求，做到了汛前准备充分，汛期保障有力，圆满完成了全年防汛工作。现将有关情况简要总结如下： （一）雨情、汛情和灾情 1、雨情：2009年全区降水量为533.7mm，较常年567.1mm偏少6%。汛期（6月1日-9月15日）总降水量491.9mm，并出现2次暴雨天气，较常年同期（459.0mm）略偏多，与2008年同期（499.1mm）基本持平。 汛期降水时空分布不均匀，主要集中在7月中下旬和8月上旬。其中7月13日下午的短时暴雨天气过程，玉泉营站和新发地站小时降水量分别达76.9mm、76.7mm,对我区造成较大影响。 2、汛情：永定河丰台段未产生径流，无汛情发生；区管河道在去年的强降雨过程中，局部河段出现满槽行洪，但没有重大险情发生。 3、灾情：仍以道路积水和个别地区排水不畅为主。 由于去年几次降雨历时短、强度较大，造成我区多处道路、立交桥积水，个别路段交通陷于瘫痪。其中最为严重的有以下几处路段：槐房西路新宫段、程庄路南口下沉式立交桥区、榆树庄桥洞、丰管路泥洼段。 丰草河、旱河、小龙河、九子河等河道在强降雨时段达到满槽行洪，河道行洪能力明显不足。 去年汛期，全区未出现因强降雨引起塌房、伤人现象。 （二）迎汛各项工作 2009年，全区各防汛成员单位和街乡镇以“阴天就是预警，雨天就是命令”为宗旨，出色地完成了2009年的迎汛工作，经受住各种极端天气的考验。 一是加强汛期值班，确保信息畅通。二是进一步完善各项项防汛预案；三是开展实战演练，确保城市安全运行；四是密切关注天气变化，积极主动处置险情；五是随时应对极端天气，保证国庆60周年安全；六是拦蓄雨洪，增加蓄水。七是防汛工作监督检查力度得到加强。2009年，我区首次将防汛工作作为一项考核内容，列入政府考评。全区各级防汛部门、各街乡镇认真贯彻落实防汛措施坚决、得力，行动迅速，做到了汛前准备充分、汛期保障有力、汛后认真总结，确保了全区防汛工作的开展。 在取得上述成绩的同时，我区防汛工作也不同程度的存在一些问题，主要表现在： 一是防汛应急保障能力还不能满足现代城市运行的要求。近年来，虽然防汛应急体系不断完善，保障能力不断提高，但与现代城市运行管理的要求相比，防汛保障能力仍有待提高。 二是有些防汛预案有待完善。针对防汛工作不断出现的新情况和新问题，有些预案已不适应当前防汛工作的要求，在实际工作中出现忙乱无序现象。 三是个别单位防汛应急抢险救灾能力不足，抢险队伍建设和抢险物资、器材储备不够充分。 四是河道治理和城市基础设施建设滞后，河道和城市道路行洪排水能力急需加强。 以上问题和不足，亟需我们在今年的防汛工作中加以解决。 二、2010年防汛工作重点和各项准备工作 针对我区防汛工作实际，2010年全区防汛工作重点是： （一）河道防洪抢险。永定河是全国四大防洪江河之一，永定河防洪抢险和小清河分洪避险是我区防汛工作的重点。 区管河道虽然近几年不断加大治理力度，但仍有80%的河道尚未按规划进行治理，行洪标准低，遇强降雨极易形成河水漫溢。旱河、丰草河、小龙河、九子河等河道问题尤其突出。 （二） 老旧平房区和城市危房抢险是全区防汛的重点。由于历史原因，我区存在大量城市老旧平房区，主要分布在长辛店、丰台、南苑、东铁营等地区，其中城镇房屋和直管公房1490间2.24万平方米。因房屋老旧，又多处在低洼地带且排水设施不健全，如遇强降雨天气，极易造成房屋漏雨和进水，必将严重影响居民正常生活。 （三）在建工地防汛安全。随着我区城市化进程的加快，开发建设项目快速增长，仅目前，全区在建工地就达172个。在建项目基坑周边，特别是地铁施工工地的防汛安全成为防汛工作的重点之一。 （四）城市道路积滞水问题。由于我区道路等基础设施建 设滞后、排水体系不健全，甚至有的道路无排水出路。致使我区一遇强降雨形成多处积滞水点，以槐房西路新宫段、丰台西路程庄路路口、丰台西路榆树庄铁路桥下最为严重。影响了我区城市运行和居民正常出行。 （五）做好地质灾害、学校校舍、地下人防工程的安全迎汛工作。河西地区的泥石流易发区，以及学校校舍、地下人防工事等也是我们防汛工作的重点。 按照市防汛指挥部和区委、区政府的统一部署和区政府领导提出的全年防汛工作目标，我们主要做了如下准备工作： （一）调整防汛各级领导机构，健全完善防汛预案。全区调整了区防汛指挥部和永定河、小清河、城口、农口四个分指挥部的领导机构，以及区街乡镇、防汛成员单位等各级防汛指挥机构，进一步明确了各级政府和相关单位的防汛职责，完善了以行政首长负责制为核心的防汛安全责任制。切实做到了人员到位、职责到位、指挥到位。 全区各级防汛指挥部修订完善了《丰台区防汛应急预案》、《丰台区永定河抢险预案》、《小清河避险预案》、《危旧房屋抢避险预案》等相关防汛预案，以及在建工程、人防工程、学校校舍、道路积水等各专项预案，为全区防汛应急抢险工作打下坚实基础。 按照防汛责任追究制度有关要求，实行防汛工作行政首长负责制，并进一步明确和细化了各级防汛部门的任务、职责。 （二）抢险队伍、物资落实到位。根据我区防汛工作实际需要， 2010年，全区组建了2.3万人的防汛应急抢险队伍，其中永定河系统10018人，街乡镇及主要防汛抢险单位共9899人；并落实运输车、铲吊车405台，水泵327台，编织袋12万条、铁锨2万把，铅丝27吨等各种防汛抢险物资，切实做到有备无患。 （三）加强汛前检查，消除防汛安全隐患。 前一时期，区领导多次带队检查全区防汛工作，区防汛指挥部成员单位、各街道办事处、乡镇政府以及相关责任单位负责同志，也按照市、区防汛指挥部的各项要求，结合本部门、本单位防汛职责，积极排查本辖区、本单位的防汛重点部位和薄弱环节，认真做好各项防汛准备。 区河道管理部门对全区13条共126公里区管河道进行安全检查，特别是对河道雨水口、穿河交叉工程、河道闸坝等，进行了重点排查，建立安全隐患台账，制定河道防汛抢险预案，责任到人。 区市政市容委针对区属道路及附属设施防汛工作的特点，组织人员对40条区属管线进行了清掏。共清掏雨污水井417座，清掏雨篦699座，冲洗管线17.7公里，清淤泥56吨。 区住建委汛前也加大了监督检查的力度和频次，进入5月以来，对地铁等暗挖工程的排水情况、雨施方案及抢险准备情况进行检查，严防雨水倒灌事故的发生。同时，督促企业预防雨季施工现场雷电事故的发生。 区民防局共出动检查人员356人次，检查工程485处，重点部位10处。并将于6月上旬，与有关街道民防办联合开展人防工程防汛演习。 区房管部门，认真做好全区平房隐患汛前检查工作，共排查房屋26万余间，其中危旧房屋1186.5间，并全部制定相关应急抢险预案，抢险队伍、物资器材到位，责任到人。 （五）开展河道水系治理工作。今年，我区将对马草河上段、葆李沟（黄土岗灌渠）进行规划治理，其中，马草河上段治理工程作为市政府重点工程，和区政府折子工程和实事工程。上述两条河道的规划实施，将彻底解决我区郭公庄路、高立庄路的道路积水问题，并确保地铁九号线和动车段的施工安全及今后的雨水排放问题。目前，葆李沟综合治理工程已得到市发改委立项批复，将在9 月正式开工建设。马草河上段治理正等待市发改委批复，集体土地地上物拆迁现已全面启动。 同时，重点解决南苑地区行洪排水的凉凤灌渠治理和南苑经适房应急排水工程也将于近期正式开工。 今年，我区还将对永定河大兴灌渠、蟒牛河上两座有防汛安全隐患的跨河桥进行重建，以确保汛期行人车辆安全。 （六）全面开展防汛应急培训、演练。为切实提高防汛抢险队伍的实战能力，我区今年专门组织全区各街乡镇及防汛主要责任单位的主管领导和防汛办主任，进行防汛综合技能和预案编制的业务培训，提高防汛实际工作能力。 近期，按照市、区防汛指挥部的统一部署，全区各街乡镇及有关防汛单位各项防汛综合演练已经全面展开，通过各种演练，锻炼和检验各级防汛抢险队伍的抢险救灾能力。 三、2010年防汛工作要求 按照国家防总领导提出的各级政府和各有关部门要切实加强组织领导，按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，以极端负责的精神、极为扎实的作风、极其细心的工作，确保防汛抗旱各项措施落到实处的总要求，并结合我区实际，下一步应做好以下几方面工作： （一）明确任务，落实责任 防汛工作事关首都安全和政治稳定，不能存在丝毫麻痹思想和侥幸心理，真正从思想上警觉起来，要按照预案、资金、队伍、物资、信息工作五统一的要求，切实做到雨天不死人、主干路不断路。 各防汛分指挥部，各级、各部门要进一步认清形势、统一思想、提高认识、细化各项防汛责任，认真贯彻执行《丰台区防汛应急预案》，明确本分指和本部门、本单位防汛职责和工作分工，切实负起责任。 防汛抢险队伍、器材、物资是抗洪抢险的重要人员和物质保证，各街道、乡镇及防汛成员单位要认认真真加以落实，要切实做到“宁可备而不用，不可用而不备”。 （二）严明纪律，恪尽职守 要严格防汛工作制度，严明防汛纪律。加大防汛工作督察力度，把各项防汛责任制和安全度汛措施落到实处。各级各部门要服从区防汛指挥部统一指挥，绝不允许推诿扯皮情况的发生。对于拒不执行指挥的单位或个人，造成重大损失的，要按照防汛责任追究制度，坚决追究相关单位和当事人的责任。 （三）以人为本，全面排查 全区各级防汛部门特别是房管、人防、国土等部门以及街道办事处和乡镇政府，要以对人民群众生命安全高度负责的精神，加强本辖区、本系统的危旧房屋、地下室、地质灾害易发区等重点部位的经常性安全检查，发现险情及时加以解决。加强本辖区、本系统的危旧房屋、地下室、泥石流易发区等重要部位的经常性安全检查，发现险情及时加以解决。 各街道、乡镇对本辖区单位自管房中的危旧房屋，要责成所属单位切实负起责任，进行除险加固，不允许因企业状况等原因推诿扯皮。汛期出现险情时，必要情况下人员要先进行转移，绝不能因人为失误或贻误转移时机出现死亡事故。 道路管理部门要对路面雨水篦子、管线进行清掏，入河口要全部打开，确保汛期排水畅通；河道管理部门要加强对水利工程设施的检查，确保河道安全运行；区住建委要做好在建工地防汛工作；区教委要深入学校、幼儿园，对校舍进行全面检查，并做好防汛避险教育；交通、通信、电力等行业主管部门都要按照防汛工作总的要求，认真进行研究部署，扎实做好本部门、本行业的防汛工作。 （四）加强宣传，及早演练 各街道、乡镇政府要进一步加强对基层组织和广大市民的防汛减灾的宣传教育工作，增强全民防汛减灾意识。全民发动，逐步形成横向到边、纵向到底的全区防汛安全网络。在遇突发强降雨出现险情时，基层组织、单位要组织抢险自救，避免出现人员伤亡，减少财产损失。 要及早开展各安全迎汛演练，以做好应对城市暴雨、突发强降雨的各项准备。 （五）加强值班、恪尽职守 防汛工作是一项严肃的政治任务，全区各级防汛指挥部、区属各有关单位，要以对党和人民高度负责的精神，严阵以待，恪尽职守。汛期要务必做到领导带班，24小时值班，确保防汛通讯畅通。特别要加强雨前、雨中的巡查和到岗，及时了解和掌握雨情、汛情、工情和灾情等信息，发现问题果断处理，及时上报。 （六）确保安全、增加蓄水 今年西南地区的大旱，让我们更进一步体会到水资源的可贵，缺水问题也早已成为制约我们丰台发展的一个重要因素。具备条件的街道、乡镇和有关单位，可以利用自身各种有利条件，建设雨洪拦蓄设施，出现较大降雨时，可以将一些雨水拦蓄起来。既可以缓解雨水对我们排水设施的压力，还可以有效利用雨水进行绿化、路面喷洒、甚至处理后清洗车辆等，来缓解我们丰台区相当程度的用水紧张状况。 同志们，我区将于6月1日正式上汛，让我们在区委、区政府的领导下，在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下，以对人民生命财产高度负责的精神，抓好防汛各项工作，为我区城南行动计划的顺利实施和社会安定和谐做出我们的贡献！ |
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